|
全國31省"一把手"將有新頭銜!16省率先執行 |
|
| 時(shí)間:2016-12-13 11:13 來(lái)源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者:admin |
|
今后，中國31個(gè)省級行政區黨委或政府“一把手”將有一個(gè)新頭銜：“總河長(cháng)”。10月11日，習近平主持召開(kāi)深改組第28次會(huì )議，通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，并指出“河長(cháng)制”的目的是貫徹新發(fā)展理念。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，在部分省區市近十年實(shí)踐基礎上，各級黨政主要領(lǐng)導負責制的“河長(cháng)制”將在全國推行。
什么是“河長(cháng)制”
河長(cháng)制，是指由各級黨政負責人擔任“河長(cháng)”，依法依規落實(shí)地方主體責任，協(xié)調整合各方力量，負責轄區內河流的污染治理。河長(cháng)制由江蘇省無(wú)錫市首創(chuàng )，是改善水質(zhì)，保持河清的創(chuàng )新舉措。近年來(lái)，一些地區積極探索適合轄區規劃的河長(cháng)制，有效促進(jìn)了水資源保護和無(wú)污染治理等工作。
河長(cháng)制，要求各級黨政“一把手”都可擔當“河長(cháng)”一職，全面落實(shí)各級主管部門(mén)主體責任，一旦發(fā)現河水污染問(wèn)題就對“河長(cháng)”進(jìn)行追責。河流水質(zhì)達標責任落實(shí)到具體人，在中國“水污染”嚴俊的背景下，是一個(gè)催生青山綠水的“良策”，讓原本無(wú)人愿意管、肆意污染的河流在短期內實(shí)現河清水潔，魚(yú)兒嬉戲的良好生態(tài)環(huán)境。
“河長(cháng)制”將納入中央環(huán)保督察
水利部副部長(cháng)周學(xué)文周學(xué)文介紹，這次《意見(jiàn)》明確指出誰(shuí)考核誰(shuí)、考核什么、考核結果怎么用等問(wèn)題�？偟膩�(lái)說(shuō)，“河長(cháng)制”的考核結果將作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的一個(gè)重要依據。如果造成生態(tài)環(huán)境損害的，要嚴格按照有關(guān)規定追究相關(guān)責任人的責任，也就是追究河長(cháng)的責任。
按照中央統一部署，環(huán)保部目前正在推進(jìn)中央環(huán)保督察。環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波說(shuō)，“河長(cháng)制”建立和落實(shí)情況將被納入中央環(huán)保督察。要結合水十條實(shí)施情況的考核工作，強化信息公開(kāi)、行政約談和區域限批，切實(shí)推動(dòng)各地切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護的責任。
“河長(cháng)制”8大亮點(diǎn)引人注目
我國未來(lái)兩年內將全面建立的“河長(cháng)制”，8大亮點(diǎn)值得記住。
亮點(diǎn)一：黨政一把手管河湖
全面建立省、市、縣、鄉四級河長(cháng)體系，各級河長(cháng)由黨委或政府主要負責同志擔任。建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，強化考核問(wèn)責，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規定追究責任。多頭管水的“部門(mén)負責”，將向“首長(cháng)負責、部門(mén)共治”邁進(jìn)。
亮點(diǎn)二：堅持問(wèn)題導向、因河施策
堅持問(wèn)題導向、因地制宜，立足不同地區不同河湖實(shí)際，統籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問(wèn)題。“北方有河皆干，南方有水皆污”的說(shuō)法，雖然失之夸張，但南北方不同的水環(huán)境問(wèn)題，確實(shí)要對癥下藥。
亮點(diǎn)三：社會(huì )參與、共同保護
拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心和保護河湖的良好氛圍�！兑庖�(jiàn)》還要求建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺，通過(guò)主要媒體向社會(huì )公告河長(cháng)名單，在河湖岸邊顯著(zhù)位置豎立河長(cháng)公示牌，主動(dòng)接受社會(huì )監督。“民間河長(cháng)”“企業(yè)河長(cháng)”“百姓河長(cháng)”將大有作為。
亮點(diǎn)四：部門(mén)聯(lián)防、區域共治
各級河長(cháng)牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題進(jìn)行清理整治，協(xié)調解決重大問(wèn)題。對跨行政區域的河湖，要明晰管理責任，協(xié)調上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。江頭江尾“同飲一江水”將不再是夢(mèng)想。
亮點(diǎn)五：岸線(xiàn)有界，不得圍湖
嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線(xiàn)亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，恢復河湖水域岸線(xiàn)生態(tài)功能。近年來(lái)不時(shí)見(jiàn)諸報端的“圈湖蓋房”、侵占河岸、湖光私用等行為可以休矣。
亮點(diǎn)六：綜合防治，管住排污口
排查入河湖污染源，加強綜合防治，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產(chǎn)養殖污染、農業(yè)面源污染、船舶港口污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，因地制宜建設親水生態(tài)岸線(xiàn)，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。
亮點(diǎn)七：抓住重點(diǎn)生態(tài)保護區
推進(jìn)河湖生態(tài)修復保護，強化山水林田湖系統治理，加大江河源頭區、水源涵養區、生態(tài)敏感區保護力度，對三江源區、南水北調水源區等重要生態(tài)保護區實(shí)行更嚴格保護。
同時(shí)，積極推進(jìn)建立生態(tài)保護補償機制，不讓保護河湖生態(tài)者“吃虧”。
亮點(diǎn)八：定好時(shí)間表，兩年之內全面建立河長(cháng)制
《意見(jiàn)》提出，到2018年底前全面建立河長(cháng)制。目前，北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市已全境推行“河長(cháng)制”，16個(gè)省區市部分實(shí)行“河長(cháng)制”。兩年時(shí)間，彈指而已，各地須只爭朝夕。
新聞多一點(diǎn)
“河長(cháng)制”：江蘇首創(chuàng )推向全國
“我就是一名自封的河長(cháng)！”這是電影《河長(cháng)》一句臺詞。
以2007年太湖水危機為題材的這部電影，被稱(chēng)為“中國首部水危機主題電影”。演員呂良偉、周顯欣、牛犇主演的這部故事片，使“河長(cháng)制”為更多人所知。
2007年5月，太湖藍藻大面積爆發(fā)，水源惡化，市民搶購純凈水。河道久無(wú)清淤、企業(yè)違法排污、農業(yè)面源污染嚴重……水污染，望聞問(wèn)切，赤橙黃綠，臭不可聞，是癥狀，“病因”千頭萬(wàn)緒，歸根到底是權責不清晰、考核不具體、獎懲不精確。
這年8月，無(wú)錫市印發(fā)《無(wú)錫市河（湖、庫、蕩、氿）斷面水質(zhì)控制目標及考核辦法（試行）》，將河流斷面水質(zhì)檢測結果納入各市縣區黨政主要負責人政績(jì)考核內容，各市縣區不按期報告或拒報、謊報水質(zhì)檢測結果的，按有關(guān)規定追究責任。
2008年6月，江蘇在太湖流域推廣“河長(cháng)制”：每條河由省市兩級領(lǐng)導共同擔任“河長(cháng)”。各級黨政主要負責人是河流管護第一責任人。效果立竿見(jiàn)影。太湖主要入湖河流之一的太滆南運河長(cháng)期受污染問(wèn)題困擾。江蘇省和宜興市兩級“河長(cháng)”實(shí)地督查污染源、排污口，河流水質(zhì)，沿河生態(tài)得到較大恢復。2011年至2016年，79個(gè)“河長(cháng)制”管理斷面水質(zhì)綜合判定達標率基本維持在70%以上。
此后，北到松花江流域，南至滇池，“河長(cháng)制”走向全國。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市全境推行“河長(cháng)制”，16個(gè)省區市部分實(shí)行“河長(cháng)制”。
|
|
|
